NordenBladet — EU tähtää 90 prosentin nettopäästöjen vähennyksiin vuoteen 2040 mennessä (verrattuna 1990 tasoon). EU:n komissio valmistelee parhaillaan lainsäädäntöehdotuksia, joilla vuoden 2040 tavoite toteutetaan. Ensimmäisiä ehdotuksia odotetaan jo heinäkuussa ja viimeisiä loppuvuodesta.Jotta EU pääsee tavoitteeseensa vähentää roimasti nettopäästöjä vuoteen 2040 mennessä ja olla ilmastoneutraali vuoteen 2050 mennessä, täytyy jäsenvaltioiden sopia, millaisin toimenpitein ja millaisessa ilmastopolitiikan kehyksessä tavoite toimeenpannaan vuoden 2030 jälkeen. Edessä on muutoksia niin EU:n yleiseen päästökauppaan kuin jäsenvaltioiden velvoitteisiinkin. Nykyinen EU:n ilmastopolitiikka (nk. ilmastoarkkitehtuuri) rakentuu kolmen pilarin varaan:Yleinen päästökauppa (Emissions Trading System, ETS) on järjestelmä, jonka piiriin kuuluvat teollisuus- ja energiantuotantolaitoksia, Euroopan talousalueen sisäinen lentoliikenne ja meriliikenteen suuret matkustaja- ja rahtialukset. Toimijoiden on ostettava päästöoikeuksia kattaakseen tuottamansa kasvihuonekaasupäästöt. Päästöille on asetettu vuosittain kiristyvä katto.Taakanjakosektoriin kuuluu päästökaupan ulkopuoliset alat, kuten rakennusten erillislämmitys, maatalous, jätehuolto ja tieliikenne. Sektorin kansallisista päästövähennysvelvoitteista on säädetty taakanjakoasetuksella.Maankäyttösektoriin eli LULUCF:iin (Land Use and Land Use Change and Forestry) kuuluu maankäyttö, maankäytön muutokset ja metsätalous. LULUCF-asetuksella on asetettu kansallisia, jäsenvaltiokohtaisia velvoitteita.Komission tulevien ehdotusten pohjalta ratkaistaan, miten päästökauppaan uudistetaan vuoden 2030 jälkeiselle ajalle ja millaisia velvoitteita jäsenvaltioille asetetaan. Päästökauppadirektiivi uudistuuEU:n yleinen päästökauppa on vähentänyt tehokkaasti päästöjä ja vahdittanut siirtymää kohti puhtaampaa sähköntuotantoa.Komissio uudistaa päästökauppadirektiiviä, jotta se tukee vuoden 2040 ilmastotavoitetta ja pitää päästökauppasektorin sääntely-ympäristön ennakoitavana. Tavoitteena on ohjata teollisuutta vähäpäästöiseen tuotantoon hallitusti, vahvistaa energian ja teollisuuden kilpailukykyä sekä kannustaa teknisten nielujen käyttöönottoon ja vähähiilisiin ratkaisuihin.Komission ehdotusta odotetaan julkaistavaksi heinäkuun puolivälissä. Suomi on aktiivisesti puolustanut vahvaa päästökauppaa ja rakentanut liittoja niiden EU:n jäsenmaiden kanssa, jotka eivät halua heikentää järjestelmää. EU:n 90 prosentin nettopäästövähennystavoite vuodelle 2040 on jo päätetty. Jos päästökauppasektorin päästövähennystavoitteita kevennetään, jäsenmaiden on saavutettava vastaavasti enemmän päästövähennyksiä muilla sektoreilla.Jatkuuko nykyinen ilmastopolitiikan malli vai onko edessä suuri muutos?Komissio valmistelee myös jäsenvaltioiden kansallisten velvoitteiden uudistusta, sillä nykyiset taakanjakoasetus ja LULUCF-asetus ulottuvat vuoteen 2030 asti. Näiden ehdotuksien kautta määräytyy pitkälti se, miltä EU:n ilmastoarkkitehtuuri näyttää vuoden 2030 jälkeen. Pohdintaa ei tehdä puhtaalta pöydältä, vaan sitä ohjaavat kokemukset nykyisen arkkitehtuurin toimivuudesta. Lisäksi EU:n ilmastolaissa on pitkä lista periaatteita, jotka komission tulee ottaa asianmukaisesti huomioon valmistellessaan ehdotuksia vuoden 2040 ilmastotavoitteen toimeenpanemiseksi. Tältä pohjalta komissio punnitsee parhaillaan vastaako nykyinen malli asianmukaisesti tämän päivän haasteisiin, edistääkö se siirtymää kohti EU:n laajuista ilmastoneutraaliutta vuonna 2050 ja kannustaako se investointeihin.Komissiolla on useita vaihtoehtoja. Yksi on nykyarkkitehtuurin jatko tai sen kehittäminen. Mutta edessä saattaa olla myös laajempi uudistus, jossa esimerkiksi laajennettaisiin jäsenvaltioiden velvoitteiden soveltamisalaa. Tulevat kuukaudet näyttävät, mihin ratkaisuun komissio tulee.Komission ehdotusta ilmastoarkkitehtuurista odotetaan marras-joulukuussa 2026. Lainsäädännön neuvottelut vievät tyypillisesti useita kuukausia tai vuosia.LisätietojaKaroliina Anttonen (päästökauppadirektiivin uudistus, tavoitettavissa 6.7. alkaen)
lainsäädäntöneuvos
p. 029 525 0065
[email protected]Outi Honkatukia (ilmastoarkkitehtuurin uudistus, tavoitettavissa 14.7. saakka)
ympäristöneuvos
p. 029 525 0272
[email protected]
EU tähtää 90 prosentin nettopäästöjen vähennyksiin vuoteen 2040 mennessä (verrattuna 1990 tasoon). EU:n komissio valmistelee parhaillaan lainsäädäntöehdotuksia, joilla vuoden 2040 tavoite toteutetaan. Ensimmäisiä ehdotuksia odotetaan jo heinäkuussa ja viimeisiä loppuvuodesta.
Lähde: ym.fi